Аналитическая записка о результатах оценки эффективности использования налоговых льгот, предоставленных законами Республики Алтай отдельным категориям налогоплательщиков за 2008 год Печать E-mail
21.04.2010 09:57

(на основе данных статистической налоговой отчетности Управления ФНС России по Республике Алтай о  налоговой базе и структуре начислений)

1. Оценка эффективности использования налоговых льгот, предоставленных законами Республики Алтай организациям - социальным инвесторам.

Организациям социальным инвесторам предоставлены следующие налоговые льготы:
- пунктом 1 статьи 3 Закона Республики Алтай от 21.11.2003 года № 16-1 «О налоге на имущество организаций на территории Республики Алтай»  освобождение от уплаты налога на имущество организаций;
- подпунктом «в» пункта 1 статьи 3 Закона Республики Алтай от 27.11.2002 года № 7-12 «О транспортном налоге на территории Республики Алтай»  сниженные ставки транспортного налога.
Общая сумма налоговых льгот, предоставленных организациям социальным инвесторам за 2008 год, составила  178 123 тыс. рублей, в том числе:
- по налогу на имущество организаций 177 163 тыс. рублей;
- по транспортному налогу  960 тыс. рублей.
Всего за 2008 год данной категорией налогоплательщиков уплачено налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Алтай в объеме 289 882 тыс. рублей. Кроме того, организациями социальными инвесторами в соответствии с Законом Республики Алтай от 5 июня 2002 года № 5-31 «Об инвестиционной деятельности в Республике Алтай» уплачены инвестиционные взносы в республиканский бюджет в объеме 6 522 тыс. рублей.

Оценка  эффективности использования налоговых льгот, предоставленных организациям социальным инвесторам за 2008 год
тыс. руб.


Наименование показателя

Сумма

Бюджетная эффективность

289 882 (сумма налогов, уплаченных в консолидированный бюджет Республики Алтай организациями социальными инвесторами)  + 6522 (сумма инвестиционных взносов, уплаченных организациями социальными инвесторами в республиканский бюджет Республики Алтай) =  296 404

Потери консолидированного бюджета Республики Алтай

177 163 (сумма налоговых  льгот, предоставленных организациям социальным инвесторам по налогу на имущество организаций) + 960 (сумма налоговых льгот, предоставленных организациям социальным инвесторам по транспортному налогу) = 178 123

Результат оценки бюджетной эффективности

 

296 404 –  178 123 = + 118 281

 

Результат оценки эффективности использования указанных налоговых льгот,  свидетельствуют о приросте объема налоговых платежей  консолидированного бюджета Республики Алтай на  118 281 тыс. рублей.
Превышение показателя бюджетной эффективности использования налоговых льгот по сравнению с величиной потерь  консолидированного бюджета Республики Алтай обусловленных их применением на 118 281 тыс. рублей, свидетельствует об  эффективности данных налоговых льгот.
В связи с чем, разработка проектов законов Республики Алтай об  отмене налоговых льгот, установленных для организаций социальных инвесторов, с начала очередного налогового периода по налогу на имущество организаций и транспортному налогу не потребуется.

2. Оценка эффективности использования налоговой льготы, предоставленной законом Республики Алтай организациям, осуществляющим производство, переработку и хранение сельскохозяйственной продукции.

Пунктом «2»  статьи 3 Закона Республики Алтай от 21.11.2003 года № 16-1 «О налоге на имущество организаций на территории Республики Алтай»  организациям, осуществляющим производство, переработку и хранение сельскохозяйственной продукции при условии, что выручка от указанных видов деятельности составляет не менее 70 процентов от реализации продукции (работ, услуг) предоставлена льгота в виде освобождения от уплаты налога на имущество организаций.
За 2008 год общая сумма налоговых льгот, предоставленных организациям, осуществляющим производство, переработку и хранение сельскохозяйственной продукции  составила 1 524 тыс. рублей. 
Целью предоставления данной налоговой льготы является оказание поддержки деятельности сельскохозяйственных организаций.  Учитывая, что в 2008 году по сравнению с 2007 годом вырос объем производства сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными организациями с 845 600 тыс. рублей до 890 400 тыс. рублей, показатель экономической эффективности использования налоговой льготы превысил  величину потерь консолидированного бюджета Республики Алтай обусловленных её применением, что свидетельствует об эффективности налоговой льготы.
В связи с чем, разработка проекта закона Республики Алтай об отмене данной налоговой льготы с начала очередного налогового периода по налогу на имущество организаций не потребуется.

3. Оценка эффективности использования налоговой льготы, предоставленной законом Республики Алтай организациям, в отношении имущества гидроэлектростанций.

Пунктом «5»  статьи 3 Закона Республики Алтай от 21.11.2003 года № 16-1 «О налоге на имущество организаций на территории Республики Алтай» для организаций, в отношении имущества гидроэлектростанций, содержание которых полностью или частично финансируется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай и (или) местных бюджетов предоставлена льгота в виде  освобождения от уплаты налога  на имущество организаций.
За 2008 год общая сумма налоговых льгот, предоставленных организациям в отношении указанной выше категории имущества составила 476 тыс. рублей. 

Оценка  эффективности использования налоговой  льготы
по налогу на имущество организаций, предоставленной организациям, в отношении имущества гидроэлектростанций, содержание которых полностью или частично финансируется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай и (или) местных бюджетов за 2008 год
тыс. руб.


Наименование показателя

Сумма

Бюджетная эффективность

476

Потери консолидированного бюджета Республики Алтай

476

Результат оценки бюджетной эффективности

476  = 476

Учитывая, что налог на имущество организаций по нормативу 100 процентов подлежит зачислению в консолидированный бюджет Республики Алтай, целью предоставления данной налоговой льготы является оптимизация, сокращение расходов консолидированного бюджета Республики Алтай (исключение встречных финансовых потоков).
Таким образом, показатель бюджетной эффективности использования данной налоговой льготы равен величине потерь консолидированного бюджета Республики Алтай обусловленных её применением, что свидетельствует об эффективности налоговой льготы.
В связи с чем, разработка проекта закона Республики Алтай об  отмене данной налоговой льготы с начала очередного налогового периода по  налогу на имущество организаций не потребуется.

4. Оценка эффективности использования налоговой льготы, предоставленной законом Республики Алтай лицам, являющимися Героями  Советского Союза, Героями Российской Федерации, ветеранами труда, инвалидами 1 и 2 группы и лицам, награжденным орденами Славы трех  степеней,  орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную службу в тылу в годы Великой Отечественной войны.

Подпунктом «а» пункта 1 статьи 3 Закона Республики Алтай от 27.11.2002 года № 7-12 «О транспортном налоге на территории Республики Алтай» для лиц, являющихся Героями Советского Союза, Героями Российской Федерации, ветеранами труда, инвалидами 1 и 2 группы  и лиц, награжденных орденами Славы трех  степеней,  орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную службу в тылу в годы Великой Отечественной войны, предоставлена льгота в виде сниженных налоговых ставок по транспортному налогу.
Общая сумма льгот по транспортному налогу, предоставленных вышеуказанной категории физических лиц за 2008 год, составила 1 315 тыс. рублей.  
Целью предоставления налоговой льготы является повышение социальной защищенности вышеуказанной категории физических лиц, проживающих на территории Республики Алтай.
В связи с чем, показатель социальной эффективности использования данной налоговой льготы равен величине потерь консолидированного бюджета Республики Алтай обусловленных её применением, что свидетельствует об эффективности налоговой льготы.

Оценка  эффективности использования налоговой  льготы по транспортному налогу, предоставленной лицам, являющимися Героями  Советского Союза, Героями Российской Федерации, ветеранами труда, инвалидами  1 и 2 группы и лицам, награжденным орденами Славы трех  степеней,  орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную службу в тылу в годы Великой Отечественной войны за 2008 год
тыс. руб.


Наименование показателя

Сумма

Социальная эффективность

1 315 

Потери консолидированного бюджета Республики Алтай

1 315 

Результат оценки социальной эффективности

1 315  = 1 315

Таким образом, разработка проекта закона Республики Алтай об  отмене данной налоговой льготы с начала очередного налогового периода по транспортному налогу не потребуется.

5. Оценка эффективности использования налоговой льготы, предоставленной законом Республики Алтай организациям автотранспорта общего пользования городского, пригородного сообщения.

Подпунктом «б» пункта 1 статьи 3 Закона Республики Алтай от 27.11.2002 года № 7-12 «О транспортном налоге на территории Республики Алтай»  для организаций автотранспорта общего пользования городского, пригородного сообщения по транспортным средствам, осуществляющим льготные перевозки отдельных категорий граждан по социальным проездным билетам на основании соглашения с органами государственной власти Республики Алтай и органами местного самоуправления, предоставлена налоговая льгота в виде установления сниженных налоговых ставок по транспортному налогу.
Всего за 2008 год организациями автотранспорта общего пользования городского, пригородного сообщения уплачено налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Алтай в объеме 2 399 тыс. рублей.
При этом потери консолидированного бюджета Республики Алтай, обусловленные применением данной категорией налогоплательщиков сниженных налоговых ставок составили 256 тыс. рублей. 

Оценка  эффективности использования налоговой  льготы по транспортному налогу, предоставленной организациям автотранспорта общего пользования  городского, пригородного сообщения за 2008 год
тыс. руб.


Наименование показателя

Сумма

Бюджетная эффективность

2399 (сумма налогов, уплаченных в консолидированный бюджет Республики Алтай организациями автотранспорта общего пользования)

Потери консолидированного бюджета Республики Алтай

256 (сумма налоговых льгот, предоставленных организациям автотранспорта общего пользования по транспортному налогу)

Результат оценки бюджетной эффективности

 

2399  – 256 = 2143

Результаты оценки эффективности использования данной налоговой льготы, свидетельствуют о приросте объема налоговых платежей  консолидированного бюджета Республики Алтай на  2 143 тыс. рублей.
Превышение показателя бюджетной эффективности использования налоговой  льготы, по сравнению с величиной потерь консолидированного бюджета Республики Алтай обусловленных её применением на 2 143 тыс. рублей, свидетельствует об эффективности налоговой льготы.
В связи с чем, разработка проекта закона Республики Алтай об  отмене налоговой льготы, установленной для организаций автотранспорта общего пользования городского, пригородного сообщения, с начала очередного налогового периода по транспортному налогу не потребуется.

6. Оценка эффективности использования налоговой льготы, предоставленной законом Республики Алтай учреждениям социального обслуживания, имеющим специальный транспорт, для обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Пунктом 2 статьи 3 Закона Республики Алтай от 27.11.2002 года № 7-12 «О транспортном налоге на территории Республики Алтай» для учреждений социального обслуживания, имеющих специальный транспорт, для обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов предоставлена льгота в виде освобождения от уплаты транспортного налога.
Общая сумма налоговых льгот, предоставленных вышеуказанной категории налогоплательщиков по транспортному налогу, составила за 2008 год 198 тыс. рублей. 

Оценка  эффективности использования налоговой  льготы по транспортному налогу, предоставленной учреждениям социального обслуживания, имеющим специальный транспорт, для обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
за 2008 год
тыс. руб.


Наименование показателя

Сумма

Социальная эффективность

198 

Потери консолидированного бюджета Республики Алтай

198 

Результат оценки социальной эффективности

198  = 198

Целью предоставления данной налоговой льготы является создание благоприятных условий для развития сферы оказания социальных услуг. В связи с чем, показатель социальной эффективности использования данной налоговой льготы равен величине потерь консолидированного бюджета Республики Алтай, обусловленных её применением, что свидетельствует о её эффективности.
Таким образом, разработка проекта закона Республики Алтай об  отмене данной налоговой льготы с начала очередного налогового периода по транспортному налогу не потребуется.