В связи с возникающими вопросами по поводу обеспечения контракта Министерство финансов Республики Алтай информирует.
Закон № 94-ФЗ предусматривает несколько способов обеспечения исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту, в том числе:
- безотзывная банковская гарантия;
- договор поручительства;
- залог денежных средств.
Конкретный способ обеспечения исполнения контракта выбирает сам участник торгов. Однако довольно ограниченный выбор еще более сужается тем, что институт поручительства в нашей стране находится пока в зачаточном состоянии, а что касается залога денежных средств, то его осуществление требует вывода финансов из производственного оборота. Поэтому банковская гарантия остается практически единственным инструментом обеспечения исполнения обязательств, открывающим поставщику доступ на рынок госзаказа.
В рамках обеспечения исполнения государственного или муниципального контракта выделяются разновидности гарантий:
- гарантия исполнения условия контракта. Например, гарантия поставки продукции для государственных (муниципальных) нужд;
- гарантия на период действия гарантийных обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя) по государственному или муниципальному контракту. Такая гарантия обеспечивает исполнение обязанностей перед заказчиком в период гарантийного срока. Стандартная ситуация - ремонт поставленного в рамках исполнения заказа оборудования;
- гарантия, обеспечивающая качество товара, работ или услуг, а также срок предоставления гарантии качества. Такая гарантия обеспечивает качество поставленной продукции или оказанных услуг, и сроки поставки на том уровне, который был обещан поставщиком заранее, к примеру, в заявке исполнителя государственного заказа, поданной в конкурсную комиссию.
Получение гарантии связано с оценкой финансовых показателей. По общепринятым правилам, банковскую гарантию могут получить юридические лица или индивидуальные предприниматели, отвечающие следующим требованиям:
- срок существования организации не менее 9 месяцев;
- работа в отрасли по профилю проводимых торгов не менее 6 месяцев.
Мало шансов получить банковскую гарантию у тех, кто не сможет доказать наличие у себя необходимой материальной базы. У банков пока нет четких методик оценки, достаточно ли у клиента техники и оборудования для выполнения госзаказа, насколько хватает персонала для выполнения работ. Если в качестве доказательств своей бизнес-состоятельности клиент предъявляет договоры с субподрядчиками на выполнение работ, то банк потребует предоставления документации о финансовой состоятельности субподрядчиков. Также банк может запросить рекомендательные письма от контрагентов и партнеров, или любые другие документы на свое усмотрение. Но в любом случае решение о выдаче гарантии принимает исходя из весьма субъективных представлений сотрудников банка о серьезности намерений поставщика.
При общении с банком на предмет предоставления гарантии по контракту вступают в силу те же схемы, что при получении любых других банковских услуг. Постоянным клиентам предоставляется скидка. Им банки могут открыть и кредитные линии, для того чтобы исполнитель по контракту мог участвовать в большом количестве конкурсов или аукционов. Банковская гарантия может обойтись дешевле, если предварительно клиент оформлял тендерный кредит для обеспечения заявки на участие в конкурсе/аукционе.
Как правило, размер обеспечения заявок на участие в конкурсе/аукционе не превышает 5% от начальной цены контракта и предоставляется на срок рассмотрения конкурсных заявок, который составляет в среднем около 30 дней. Предоставление данных кредитных продуктов не сопряжено с высоким риском для Банка, так как денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются на расчетный счет министерства финансов в течение 5 рабочих дней и являются источником погашения предоставленных кредитных средств. Тем самым риски невозврата кредитных средств и их нецелевого использования минимизируются. |
