По итогам ежегодной итоговой практической конференции специалистов по государственным и муниципальным закупкам с участием представителей Центрального аппарата ФАС России и Счетной палаты Российской Федерации «Госзаказ – 2012 г. Позиции, разъяснения и комментарии контролирующих органов» были представлены основные ошибки, допускаемые заказчиками при размещении на официальном сайте Российской Федерации информации о заказах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) и пути их решения.
В целях более эффективной работы с официальным сайтом для сведения представляем следующие основные ошибки заказчиков и пути их решения:
№п/п |
Ошибки |
Решение |
1 |
Регистрация: не приходит ссылка для подтверждения регистрации |
Регистрацию проходит Администратор. Если не приходит ссылка – необходимо зайти в ЛК, изменить эл.почту организации на действующую и сохранить изменения. |
2 |
Как добавить специалистов с ЭЦП? |
Каждый специалист САМ заполняет регистрационную форму, данная заявка попадает в ЛК Администратора. После одобрения, Администратор проставляет права каждому пользователю. В СЛУЧАЕ ЕСЛИ Администратор сам создал «специалиста без ЭЦП» - некритично. В регистрационных данных каждого пользователя можно прикрепить ЭЦП (ссылка в верхнем правом углу над регистрационными данными) |
3 |
Как администратору назначить права пользователям? |
Для просмотра списка пользователей организации текущего пользователя, необходимо пройти авторизацию на сайте как Администратор организации Заказчик, Уполномоченный орган, Специализированная организация (см. раздел 4.3.2), Финансовый орган, Контролирующий Орган. Выберите пункт меню «Пользователи организации». На экране отобразится список пользователей организации и блок простого поиска.
Редактирование прав пользователей возможно в панели Администрирование, через контекстное меню нажатием на небольшой символ треугольника рядом с именем каждого пользователя. |
4 |
При работе на Официальном сайте у пользователя не отображается кнопка «Создать извещение». |
Возможная причина данной проблемы в том, что пользователь авторизуется на Официальном сайте как Администратор.
Для создания нового извещения необходимо:
• выполнить авторизацию на сайте как специалист (уполномоченный специалист) организации с полномочиями Заказчик, Уполномоченный орган или
Специализированная организация (раздел 4.3.2 Руководства пользователя);
• наличие прав на создание нового извещения у текущего пользователя. Права
пользователя настраиваются администратором организации (раздел 4.15.3 Руководства пользователя). |
5 |
Каким образом необходимо заполнять в Сведениях об организации поле «вышестоящий участник бюджетного процесса по административной принадлежности» участникам бюджетного процесса бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), не имеющим соответствующего вышестоящего участника бюджетного процесса (например, являющимся главными распорядителями бюджетных средств)? |
Участникам бюджетного процесса бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), являющимся главными распорядителями бюджетных средств, необходимо указывать по строке "Наименование вышестоящего участника бюджетного процесса по административной принадлежности" наименование соответствующего финансового органа.
При этом по строке «вышестоящий участник бюджетного процесса по административной принадлежности» органам государственной власти субъекта Российской Федерации (органам местного самоуправления), являющимся финансовыми органами, а также законодательным (представительным) и высшим исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации, представительным органам муниципального образования и местным администрациям необходимо указывать значение «нет». |
6 |
Каким образом необходимо заполнять в Сведениях об организации поле «вышестоящий участник бюджетного процесса по административной принадлежности» территориальным органам управления государственными внебюджетными фондами, непосредственно подведомственным органу управления государственным внебюджетным фондом (например, Фонду социального страхования Российской Федерации). |
Для территориального органа управления государственным внебюджетным фондом необходимо указывать по строке "Наименование вышестоящего участника бюджетного процесса по административной принадлежности" наименование соответствующего органа управления государственным внебюджетным фондом (например, территориальные отделения Фонда социального страхования должны указывать Фонд социального страхования Российской Федерации).
При этом по строке «вышестоящий участник бюджетного процесса по административной принадлежности» органам управления государственными внебюджетными фондами (например, Фонду социального страхования Российской Федерации) необходимо указывать значение «нет». |
7 |
Может ли Специализированная организация размещать извещения от имени других организаций? |
Может. Для размещения извещений от имени других организаций администратору специализированной организации требуется создать запрос на предоставление права размещения заказа от имени организации и направить администратору этой организации на подтверждение (подробнее можно ознакомиться в документе «Руководство пользователя» в разделе «Руководство пользователя и инструкции»)
После одобрения данной заявки Заказчиком/Уполномоченным Органом Администратор Специализированной организации проставляет права пользователям: выбирает Заказчика (ссылка «Заказчики»). К каждому Заказчику прикреплены пользователи, в меню каждого из пользователей Администратор добавляет права. |
8 |
Возможно ли зайти в личный кабинет пользователя без использования ЭЦП? |
Да, возможно. Необходимо зайти в личный кабинет, указав логин и пароль. Данный режим не позволяет пользователю осуществлять подписание документов. |
9 |
Отсутствует код КБК в справочнике при финансировании контракта из средств не федерального бюджета. |
Справочник КБК не ведется на Официальном сайте, а загружается из учетной системы Федерального казначейства. В настоящий момент учетная система Федерального казначейства передает только коды КБК для получателей средств федерального бюджета. Получатели средств бюджетов субъектов, муниципальных бюджетов могут вводить коды КБК вручную. В протоколе несоответствий для таких организаций фиксируется факт, что код отсутствует в учетной системе ФК и поэтому не проверен, но сведения включаются в реестр контрактов. |
10 |
В каком случае организация должна вводить счета, на которые должны поступать средства участников размещения заказов, на общероссийском официальном сайте и в каком случае она должна предоставлять информацию о реквизитах счетов в орган Федерального казначейства? |
Организации с долей государственного участия, субъекты естественных монополий, унитарные предприятия, государственные корпорации, государственные компании указывают реквизиты счетов, на которые должны поступать средства участников размещения заказа, в Сведениях об организации, которые подаются в орган Федерального казначейства. Никакие дополнительные счета соответствующим организациям на общероссийском официальном сайте вводить не нужно.
Участники бюджетного процесса, бюджетные учреждения государственных внебюджетных фондов (в том числе органы управления государственными внебюджетными фондами) не указывают реквизиты счетов, на которые должны поступать средства участников размещения заказа, в Сведениях об организации. Соответствующие организации вводят реквизиты счетов на общероссийском официальном сайте (введенные счета подтверждаются организацией с полномочием в сфере размещения заказов «финансовый орган»).
Участники бюджетного процесса, бюджетные учреждения субъекта Российской Федерации (муниципального образования) не указывают реквизиты счетов, на которые должны поступать средства участников размещения заказа, в Сведениях об организации. В случае открытия лицевых счетов соответствующим организациям в органах Федерального казначейства, органы Федерального казначейства обеспечивают передачу реквизитов счетов, на которые должны поступать средства участников размещения заказов, на общероссийский официальный сайт. При этом на общероссийском официальном сайте для организаций соответствующего типа существует возможность ввести дополнительные счета. В случае не открытия лицевых счетов соответствующим организациям в органах Федерального казначейства, соответствующие организации вводят реквизиты счетов на общероссийском официальном сайте. Все введенные на общероссийском официальном сайте счета подтверждаются организацией с полномочием в сфере размещения заказов «финансовый орган». |
11 |
Каким образом Уполномоченный орган может размещать заказы от имени Заказчика? |
Подробно процедура описана в п. 4.14.2 ”Управление правами размещения заказов для заказчика уполномоченным органом” в Руководстве пользователя Официального сайта.
1. Администратор Уполномоченного Органа создает заявку на подтверждение прав размещать заказы от имени Заказчиков и отправляет на утверждение Финансовому Органу.
2. Уполномоченный специалист Финансового органа (определенный для уполномоченного органа в качестве вышестоящей организации в сфере размещения заказов) подтверждает или отклоняет отправленную заявку в личном кабинете, в левом меню в блоке «Заявки», выбирает ссылку «Подтверждение права на размещение заказов».
3. Для подтверждения заявки необходимо выбрать Уполномоченный орган подавший заявку и подтвердить или отклонить право на размещения заказов для Заказчиков. Для подтверждения права необходимо выбрать вариант «Подтвердить» и нажать на кнопку «Сохранить».
Подробно процедура описана в п.4.14.3 ”Управление правами размещения заказов от имени заказчика” в Руководстве пользователя Официального сайта.
4. После подтверждения заявки Администратор Уполномоченного органа в своем личном кабинете (Блок «Администрирование», ссылка «Заказчики») увидит, что статус заявки изменился на «Подтверждено».
Пользователи с ролью Уполномоченный специалист Уполномоченного органа (и установленными правами на размещение заказов) могут размещать заказы для Заказчиков, указывая необходимых Заказчиков, для которых подтверждено право на размещение заказов. |
12 |
Контракт опубликован, присвоена реестровая запись, но информация о поставщиках отсутствует. Хотя при формировании контракта данная информация была внесена. |
Для исправления сведений можно создать сведения об изменении контракта с типом "Исправление сведений". Предотвращать публикацию таких ошибочных сведений можно путем предварительного просмотра печатной формы сведений полностью. |
13 |
Если организация является и органом государственной власти (органом местного самоуправления) и бюджетным (казенным) учреждением, то какой тип организации (код типа организации) она должна указывать в Сведениях об организации? |
Если организация создана в форме бюджетного (казенного) учреждения, но при этом является органом государственной власти (органом местного самоуправления), то в Сведениях об организации необходимо указывать код типа организации «01» и соответствующее наименование кода типа организации. |
14 |
Почему при создании извещения о проведении торгов Уполномоченным органом на вкладке «Информация о размещении заказа» и в «Сведения о лоте» в выпадающих списках «Платежные реквизиты для обеспечения заявки» (для способов ОК, ОА) и «Платежные реквизиты для перечисления денежных средств при уклонении участника размещения заказа от заключения контракта» (для способа ОАЭФ) нет значений. |
В данном выпадающем списке присутствуют ТОЛЬКО счета Уполномоченного органа, подтвержденные его финансовым органом. Счета Заказчиков в этом выпадающем списке не отображаются. Зайдите под администратором УО в Личный кабинет УО в раздел «Реквизиты счетов организации» и проверьте, зарегистрированы ли у УО счета со статусом «Подтверждено» и не имеющие признак «Заблокировано». |
15 |
Какие счета должны отображаться при создании извещения о проведении торгов Уполномоченным органом на вкладке «Информация о размещении заказа» и в «Сведения о лоте» в выпадающих списках «Платежные реквизиты для обеспечения заявки» (для способов ОК, ОА) и «Платежные реквизиты для перечисления денежных средств при уклонении участника размещения заказа от заключения контракта» (для способа ОАЭФ)? |
Только счета Уполномоченного органа. Счета Заказчиков этого УО в выпадающем списке не отображаются. Обратите внимание, что в случае ОАЭФ на выбранный счет будут перечисляться денежные средства при уклонении участника размещения заказа от заключения контракта. |
16 |
Ряд городских и сельских поселений области в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Федеральным законом № 131-ФЗ на основании соглашений передали функции по составлению и организации исполнения своего бюджета финансовым органам муниципальных районов.
Какой орган будет выполнять функции финансового органа по подтверждению полномочий уполномоченного органа и заказчиков при размещении информации на общероссийском официальном сайте в сети Интернет? Администрация поселения? Финансовый орган муниципального района?
Какой порядок действий названных органов по заполнению Сведений об организации (кто и с какими полномочиями), получения ЭЦП, подтверждения запросов участников размещения заказов? |
При передаче финансовым органам муниципальных районов полномочий по составлению и организации исполнения бюджетов поселений на основании соглашений в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Федеральным законом № 131-ФЗ, функции финансового органа по подтверждению полномочий уполномоченного органа и реквизитов счетов заказчиков при размещении информации на общероссийском официальном сайте возлагаются на финансовый орган муниципального района.
В данном случае Сведения об организации с полномочием в сфере размещения заказов «финансовый орган» по бюджету поселений представляться не должны.
Финансовому органу муниципального района также не требуется дополнительно представлять Сведения об организации для закрепления полномочия в сфере размещения заказов «финансовый орган» по бюджетам поселений. В Сведениях об организации в заголовочной части указывается наименование бюджета публично-правового образования, в рамках которого создана организация. Это правило распространяется и на финансовые органы (вне зависимости от того, по скольким бюджетам финансовый орган осуществляет соответствующие полномочия). Соответственно, представлять дополнительные Сведения об организации или указывать в табличной части Сведений об организации дополнительные бюджеты финансовым органам муниципальных образований не нужно.
При этом необходимо учитывать, что в Сведениях об организации, поданных УБП поселений, должен быть указан именно тот финансовый орган, которому переданы полномочия (финансовый орган муниципального района). Кроме того, финансовый орган муниципального района должен в обязательном порядке представить в орган Федерального казначейства столько Перечней участников бюджетного процесса (Дополнительных перечней), по скольким бюджетам он организует исполнение бюджетов и осуществляет полномочие в сфере размещения заказов «финансовый орган» (то есть, по каждому бюджету – свой Перечень УБП).
Сотрудникам финансового органа муниципального района будут выданы сертификаты ключей ЭЦП с полномочием в сфере размещения заказов «финансовый орган», которые являются универсальными и могут одновременно использоваться как на районном, так и на поселенческом уровнях (при подтверждении прав уполномоченных органов муниципального района, уполномоченных органов поселений на размещение заказов на ООС для заказчиков, при подтверждении реквизитов счетов заказчиков муниципального района и поселений). |
17 |
Каким образом необходимо вносить изменения в СПЗ в случае изменения типа организации, наименования органа Федерального казначейства, наименования бюджета (например, в случае присоединения местных бюджетов к другим местным бюджетам), аннулирования отдельных полномочий организации в сфере размещения заказов, в случае реорганизации организации (изменения вышестоящего участника бюджетного процесса по административной принадлежности, наименования вышестоящей организации): путем направления измененных Сведений об организации с уточненными данными или путем аннулирования записи с некорректными данными и включения новой корректной записи? |
В описанных выше случаях следует представить в орган Федерального казначейства измененные Сведения об организации с указанием обновленных реквизитов организации. |
18 |
При формировании запроса на право размещения заказов («Администрирование - Права других организаций на размещение заказов»), пользователю может отобразиться окно с сообщением «У вас нет прав на выполнение данной функции» или «У организации отсутствует Вышестоящая организация в части подтверждения полномочия в сфере размещения заказа». |
1.Вышестоящая организация в сфере размещения заказов с ролью «Финансовый орган» не зарегистрирована на сайте – необходимо проверить наличие вышестоящей организации в Реестре организаций на Официальном сайте (для нее обязательна роль Финансовый орган). Если вышестоящая организация в сфере размещения заказов не обнаружена с ролью Финансовый орган в Реестре организаций на Официальном сайте, то продолжение работы возможно после того, как вышестоящая организация зарегистрируется как Финансовый орган на Официальном сайте.
2.Для данной организации с ролью Уполномоченный орган из Сводного перечня заказчиков ФК не передана информация о вышестоящей организации в сфере размещения заказов – пользователю необходимо убедиться, что данная информация предоставлялась пользователем в Федеральное казначейство. |