С 1 января 2012 г вступает в силу Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ). В связи с этим отделом контрольно-ревизионной работы Министерства финансов Республики Алтай подготовлена информация для главных распорядителей бюджетных средств о предстоящих изменениях в законодательстве о закупках.

Закон должен упорядочить размещение заказов всеми предприятиями, так или иначе связанными с государством, а именно:

•  государственными корпорациями и государственными компаниями;
•  субъектами естественных монополий;
•   организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
•  государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями;
•  автономными учреждениями;
•  хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования в совокупности превышает 50 процентов;
•  дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50 процентов долей в совокупности принадлежит указанным выше юридическим лицам;
•  дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50 процентов долей в совокупности принадлежит указанным в предыдущем пункте дочерним хозяйственным обществам.

С 1 января 2012 года все вышеперечисленные компании в своей закупочной деятельности обязаны будут руководствоваться нормами Закона № 223-ФЗ. Исключение составят лишь семь разновидностей закупок:

•  Купля-продажа ценных бумаг и валютных ценностей. Что именно относится к ценным бумагам и валютным ценностям, установлено в Федеральном законе от 10.12.2003 № 173-ФЗ “О валютном регулировании в Российской Федерации” и иных правовых актах.
•  Приобретение заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле.
•  Осуществление заказчиком размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Законом № 94-ФЗ. Речь идет о получении заказчиками бюджетных субсидий.
•  Закупки в области военно-технического сотрудничества.
•  Закупка товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ, услуг.
•  Осуществление заказчиком отбора финансовых организаций для оказания финансовых услуг в соответствии со ст. 18 Закона № 135-ФЗ. Это исключение касается только субъектов естественных монополий, которые в соответствии со ст. 18 Закона № 135-ФЗ обязаны приобретать финансовые услуги путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Закона № 94-ФЗ.
•  Осуществление заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ “Об аудиторской деятельности”. Это исключение касается организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, а также государственных корпораций, государственных компаний, государственных унитарных предприятий и муниципальных унитарных предприятий.

Закон № 223-ФЗ устанавливает ряд обязательных требований к содержанию корпоративного положения о закупках, в том числе – к перечню способов закупки. Он обязывает компании принять собственное положение о закупках и опубликовать его в открытом доступе в сети интернет. Закон № 223-ФЗ предусматривает как минимум три обязательных способа закупки – открытый конкурс, открытый аукцион, открытый аукцион в электронной форме.
В то же время, ч. 3 ст. 3 Закона № 223-ФЗ устанавливает, что в положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. Таким образом, закон предусматривает возможность заказчика осуществлять выбор поставщика (исполнителя, подрядчика) любым, даже самым экзотическим способом (двухэтапным конкурсом, конкурентными переговорами, запросом котировок, у единственного источника и т.д.).
Единственное требование, которое установлено Законом № 223-ФЗ, это наличие в Положение о закупках четко сформулированных требований к данному виду закупки, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки и условия их применения, а также порядок заключения договоров.
В случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в силу Закона № 223-ФЗ – до 1 апреля 2012 года, заказчик не разместил в установленном порядке утвержденное положение о закупке, нужно руководствуется положениями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» до дня размещения утвержденного положения о закупке.